单位名称：登封市鑫顺矿业有限公司                   

统一社会信用代码： 91410185MA3X9RXY3K                                     

地址： 登封市告成镇庙庄村    

法定代表人：徐跃杰                                                                          

一、环境违法事实和证据

2024年8月11日，我局执法人员在对你公司现场检查中发现发现你公司实施了以下环境违法行为:  

2024年8月11日，我局执法人员在对你公司现场检查中发现，你公司场区内北侧物料侧面有部分（青石粉）物料未覆盖到位，经测算未覆盖面积约90平方，大约90吨左右物料，露天堆放未覆盖到位造成扬尘污染现象。                  

 以上事实，有以下证据为证：

1.登封市鑫顺矿业有限公司营业执照复印件1份，证明：登封市鑫顺矿业有限公司主体资格；

2.法定代表人徐跃杰身份证复印件1份，证明：法定代表人身份；

3.2024年8月11日《现场检查（勘察）笔录》，证明现场检查勘察情况，证明：你公司存在的问题违法行为；

4.2024年8月11日《调查询问笔录》，证明：询问你公司对违法行为的陈述内容；

5.2024年8月11日的照片4张，证明：对你公司现场检查时部分物料未覆盖到位的现场照片及整改照片。

6.2024年8月11日提供的环评手续和排污许可证资料，证明：你公司相关环评手续的合法性。

7.2024年8月11日提供的你公司的整改照片，证明你公司当天已经对物料覆盖整改到位。

8.执法人员制作的现场勘查示意图1份1页。证明：你公司违法现场及地理空间位置；

9.执法人员执法证3份3页，证明执法人员的身份合法性。            

根据以上查明的事实， 2024年8月27日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫0185环责改字〔2024〕35号），鉴于你公司已于2024年8月11日在接受检查后，已改正违法行为，已对露天物料进行全面覆盖到位，今后加强精细化管理，常态化做好物料防扬尘工作。

2024年8月28日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位已改正违法行为，未发现问题反复现象。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的上述行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”的规定。

依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十八条第一款和《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第（一）项，违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（一）未密闭煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生的物料的规定。根据你单位违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，参照关于印发《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）》《河南省生态环境行政处罚裁量基准》的通知豫环办〔2022〕72号《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）》《河南省生态环境行政处罚裁量基准》(二) 大气污染防治类，序号：26，首要裁量因素：违法事实，内容：已采取密闭措施但密闭不严导致扬尘污染的，裁量等级：1；裁量因素：易产生扬尘的物料量，内容：100吨以下，裁量等级：1；裁量因素：企业规模，内容：微型企业，裁量等级：1，裁量因素：管理类别，内容：登记管理，裁量等级：1；裁量因素：项目建设地点，内容：符合环境功能区划，裁量等级：1；裁量因素：超过限期改正时间，内容：限期改正，裁量等级：1；裁量因素：占地面积，内容：占地面积100㎡以下的，裁量等级：1；裁量因素：违法行为发生时间环境敏感度，内容：一般期间，裁量等级：1；裁量因素：受处罚次数，内容：两年内未受到过同类处罚，裁量等级：1；裁量因素：是否配合执法检查，内容：配合检查，裁量等级：1。法定处罚金额上限(M)：100000元，法定处罚金额下限(N)：10000元，首要裁量因素裁量等级(A)：1；其余裁量因素个数(n)：9，其余裁量因素裁量等级(Bi)：[1,1,1，1, 1, 1, 1,1,1],处罚金额(X)=13600元,代入公式：13600= 10000+ (100000 -10000 ) x [（1/5）²+ (1²+1²+1²+1²+1²+1²+1²+1²+1²) / ( 5² x 9) ] x 50% ，自定义裁量计算值：13600元整，最终裁量金额：壹万叁仟陆佰元整（13600元整）。

我局于2024年9月23日对你单位下达了《郑州市生态环境局行政处罚事先告知书》，2024年9月26日直接送达，并告知其有陈述（申辩）权利，你单位在2024年9月29日向我局提出陈述、申辩，并未提出听证申请，你单位提出以下陈述申辩：你公司已于2024年9月29日进行陈述申辩，陈述理由：2024年8月11日，我公司在接受你单位现场检查时，当时我就在现场，并全程陪同配合你单位的执法检查工作，我公司今年由于市场形势不好，近期处于阶段生产状态，夜间使用峰谷电价措施生产，白天停产，由于前期存料，在我公司厂区内北侧堆存有石粉物料，前期已覆盖到位，但因近期大风天气较多导致部分物料面积约90平方的防尘网被风吹开，大约90吨左右物料未及时覆盖到位，在接受你单位检查后，我们当时已经立行立改，已覆盖到位，已整改到位，并且自检查后，我公司已安排专人负责，日常常态化对物料覆盖情况进行检查覆盖，最大限度地保证了对物料的及时覆盖工作，防治扬尘污染现象。以上情况所诉该问题并非我公司主观故意造成，且未造成重大环境影响，贵局已经对我单位进行批评教育，我公司也欣然接受，在以后工作中我公司将加强对物料的巡查力度，及时对物料进行覆盖到位，确保以后不再出现类似现象。本着强化帮扶的目的，希望贵局能够听取我公司的解释说明，特提出陈述申辩，恳请贵局能考虑我公司面临的实际困难,市场经济形势原因，目前处于亏损状态生存举步维艰，经营困难，给予我公司免予行政处罚。

经执法人员复核，你公司陈述申辩情况基本属实，鉴于你公司的违法行为能主动整改，现已整改完毕，未造成严重后果，参照郑州市生态环境局文件，郑环办〔2022〕68号郑州市生态环境局关于印发《郑州市生态环境局调整生态违法行为免予处罚事项清单》的通知，附件2第五条：违反扬尘、粉尘等气态污染物管理规定的行为，1.未密闭易产生扬尘物料的、防治扬尘污染措施未达到规定的；未按规范采取有效措施减少粉尘和气态污染物排放；以上行为，首次发现，能立即改正未造成明显后果的规定。经现场核查，你单位已当场整改到位，符合上述免予行政处罚条件。                                                  

经研究，我局对你单位作出如下不予行政处罚的决定。                  

三、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向郑州市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向郑州市中原区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

你单位逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请郑州市中原区人民法院强制执行。

                                                                                                                                                                                             郑州市生态环境局

                                                                                                                                                                                              2024年11月6日