单位名称：郑州市刘氏食品有限公司     

统一社会信用代码：91410185MA9GEFX3XA   

地址：登封市唐庄乡唐东村237省道旁                      

法定代表人：刘靓颍

住址：登封市唐庄镇冯唐线杨庄村北100米3号楼                    

一、环境违法事实和证据

2025年12月22日我局执法人员对郑州市刘氏食品有限公司进行现场检查，发现你单位实施了以下环境违法行为:                                            

2025年12月22日郑州市生态环境局登封分局综合行政执法大队无人机中队对唐庄镇进行巡查时发现郑州市刘氏食品有限公司院内一套污水处理设施正在运行，交办唐庄中队现场核查你单位橙色管控落实情况，经核查，你单位不在管控企业名单内，通过名称无法查询到相关环评手续，你单位正在生产，营业执照注册时间为2021年3月4日，注册名称为郑州市刘氏食品有限公司，现场提供的建设项目环境影响登记表为登封市刘氏豆制品厂年产600吨豆制品建设项目环境影响登记表，办理地址为登封市唐庄乡龙头村。你单位于2024年8月1日由登封市唐庄乡龙头村搬迁至登封市唐庄镇冯唐线杨庄村北100米3号楼后一直处于建设中，建设项目环境影响登记表与目前实际地址不符，现已安装磨浆机1套（3台）、压榨机1套（10台）、烘干机3套（10台）、油炸机1套（2台）、预煮机1套、包装机1套（2台）、清洗机1套（1台），于2025年8月25日开始调试设备，至今未按要求重新办理相关环评手续，情况属实。        

你单位上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设单位的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

 以上事实，有以下证据为证：

1.郑州市刘氏食品有限公司营业执照复印件1份1页，证明：郑州市刘氏食品有限公司主体资格；

2.法定代表人刘靓颍身份证复印件1份1页，证明：法定代表人；

3.被委托人刘林虎身份证复印件1份1页，证明：被委托人刘林虎身份；

4.授权委托书1份1页，证明：委托代理权限和被委托人代理资格；

5.2025年12月22日《现场检查（勘察）笔录》1份3页，证明：对你单位的现场检查勘察情况及存在的违法行为；

6.2025年12月22日执法人员制作的现场勘查示意图1份1页，证明：你单位违法现场及地理空间位置；

7.2025年12月22日《调查询问笔录》1份4页，证明：询问你单位对违法行为的陈述内容；

8.2025年12月22日现场照片6张，证明：对你单位进行现场检查你单位未批先建正在生产；

9.2025年12月22日提供的自检报告资料4页，证明：你单位8月25日为办办理相关环评手续开始调试设备的违法性；

10.执法人员执法证2份2页，证明执法人员的身份合法性。 11.“总投资额”评估审批表。 

根据以上查明的事实， 2025年12月22日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》（豫0185环责改字〔2025〕08号），责令你单位立即停止违法行为，尽快办理相关手续。

2025年12月26日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位处于停产状态，已与第三方公司签订合同，正在积极办理环评手续。

2026年3月2日，我局向你单位下达了《行政处罚事先告知书》（豫0185环罚告字〔2026〕04号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。      

我局执法人员于2026年3月2日以直接送达方式将《行政处罚事先告知书》（豫0185环罚告字〔2026〕04号）直接送达你单位，并告知你单位陈述申辩的权利。你单位在规定时间内未向我局提出陈述、申辩，视为你单位放弃陈述申辩。

二、行政处罚的依据、种类

你单位上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条“建设单位的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工建设”的规定。

依据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款“建设单位为依法报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表、擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分”的规定。

参照《河南省生态环境厅办公室关于印发《河南省生态环境行政处罚裁量基准适用规则（修订）》《河南省生态环境行政处罚裁量基准》的通知（豫环办〔2022〕72号）附件2《河南省生态环境行政处罚裁量基准》(一) 建设项目管理类，序号：1,进行行政处罚裁量基准认定。（1）裁量因素选取情况。裁量因素共6个（首要裁量因素（A）1个，其余因素（B）5个），具体情况如下：首要裁量因素：项目建设情况，内容：主体工程已投入生产或者使用，未报批环评文件，裁量等级：5；裁量因素：项目应报批的环评文件类别（B1），报告表，裁量等级1；裁量因素：项目建设地点（B2），符合环境功能区划，裁量等级1；裁量因素：违法行为持续时间（B3），3个月以上6个月以下，裁量等级3；裁量因素：超过限期改正时间（B4），限期改正，裁量等级1；裁量因素：是否配合执法检查（B5），配合检查，裁量等级1。（2）处罚金额计算。经第三方公司评估后认定该企业投资总金额为103.59万元，法定处罚金额上限（M）：51795.00元，法定处罚金额下限（N）：10359.00元，首要裁量因素（A）裁量等级为5，其余裁量因素个数（n）为5，其余裁量因素裁量等级（Bi）：B1=1、B2=1、B3=3、B4=1、B5=1。代入公式：X=10359+（51795-10359）x[（5/5）²+ (1²+1²+3²+1²+1²) / ( 5² x5) ] x 50% ，自定义裁量计算值：33232元，最终裁量金额：叁万叁仟贰佰叁拾贰元整（¥：33232元）。    

经研究，我局对你单位未批先建的违法行为作出以下行政处罚决定：

1.叁万叁仟贰佰叁拾贰元整（¥：33232元）。   

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至郑州银行营业部银行账号：9230520109033282；代办银行：郑州市财政局收款专户，或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后，请持银行受理回单到我局财务科处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局法制信访科103房间备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向郑州市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向新郑市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

你单位逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请新郑市人民法院强制执行。

                                                                                                                                                                   郑州市生态环境局

                                                                                                                                                                    2026年3月20日