单位名称：登封德盛耐火材料有限公司     

统一社会信用代码：91410185664665128P                          

法定代表人：景夫生

地址：河南省登封市大冶镇朝阳沟村                     

一、环境违法事实和证据

我局执法人员于2026年1月25日对你单位进行现场检查，发现你单位实施了以下环境违法行为:                                            

2026年1月25日接到省推送应急减排1月25日用电量监控疑似减排不到位企业线索：“登封德盛耐火材料有限公司，基准电量（万千瓦时)0，变化率5.03%。”2026年1月25日，郑州市生态环境局登封分局执法人员针对推送线索对你单位进行现场。现场检查时，你单位一台挤砖机、一条隧道窑处于生产状态。郑州市于2026年1月21日08时启动重污染天气橙色预警，2026年1月24日18时启动加强重污染天气橙色预警，要求工业企业按照《郑州市2025-2026年重污染天气应急减排清单》（12月调整版）红色预警要求，实施停产或限产。你单位重污染天气红色预警管控内容为：“生产线/工序：3条耐火砖生产线，原料-计量配料-加水搅拌-压制成型-干燥-入窑高温烧制(2条126m、1条80m型号隧道窑、1条30m3梭式窑)-出窑-产品-入库，2025年11月1日至2026年2月8日期间实施错峰停产（允许生产时，预警期间污染物较基准值只降不增）；车辆运输：停止公路运输，停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。”通过现场检查及查看你单位生产记录，发现你单位于2025年1月25日1时启动一台挤砖机、一条隧道窑开始生产，未落实重污染天气管控措施。   

你单位重污染天气橙色预警管控内容为：“生产线/工序：3条耐火砖生产线，原料-计量配料-加水搅拌-压制成型-干燥-入窑高温烧制(2条126m、1条80m型号隧道窑、1条30m3梭式窑)-出窑-产品-入库，2025年11月1日至2026年2月8日期间实施错峰停产（允许生产时，预警期间污染物较基准值只降不增）；车辆运输：停止使用国四及以下重型载货车辆（含燃气）进行运输，停止使用国二及以下排放标准非道路移动机械（清洁能源和紧急检修作业机械除外）。”        

你单位的上述行为违反了《郑州市大气污染防治条例》第二十六条“在大气受到严重污染、发生或者可能发生危害公众健康和安全的紧急情况下，市人民政府应当及时发布空气重污染预警信息，并按照应急预案采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑拆除施工、停止露天烧烤、减少或者停止幼儿园和学校户外体育课等应急措施。”的规定。

以上事实，有以下证据为证：

1.登封德盛耐火材料有限公司营业执照复印件1份1页，证明：登封德盛耐火材料有限公司主体资格；

2.法定代表人景夫生身份证复印件1份1页，证明：法定代表人；

3.被委托人王晓博身份证复印件1份1页，证明：被委托人王晓博身份；

4.授权委托书1份1页，证明：委托代理权限和被委托人代理资格；

5.2026年1月25日《现场检查（勘察）笔录》1份4页，证明：对你单位的现场检查勘察情况及存在未落实管控措施的违法行为；

6.2026年1月25日执法人员制作的现场勘查示意图1份1页，证明：你单位违法现场及地理空间位置；

7.2026年1月26日《调查询问笔录》1份6页，证明：询问你单位对违法行为的陈述内容；

8.2026年1月26日现场照片14张，证明：对你单位进行现场检查时，发现你单位未落实管控措施的违法行为；

9.2026年1月26日提供的环评手续和排污许可证资料10页，证明：你单位相关环评手续的合法性；

10.2026年1月26日提供的工资表1页，证明：你单位规模为微型企业；

11.郑州市生态环境局2025年10月24日发布关于印发《郑州市2025-2026年秋冬季重污染天气工业企业应急减排清单》(2025年10月修订版)的通知，2025年1月6日发布关于印发《郑州市2025-2026年秋冬季重污染天气工业企业应急减排清单》(12月修订版)的通知及清单2份6页，证明：你单位在2025-2026年秋冬季重污染天气应急减排措施；

12.《郑州市生态环境保护工作专班污染防治攻坚办公室关于发布重污染天气橙色预警的通知》1份7页，证明：2026年1月21日08时启动重污染天气Ⅱ级响应；

13.《郑州市生态环境保护工作专班污染防治攻坚办公室关于加强重污染天气橙色预警应对工作的通知》1份3页，证明：2026年1月24日18时启动加强重污染天气橙色预警；

14.2026年1月26日你单位提供的证明1份1页，证明：你单位收到重污染天气预警通知；

15.2025年3月4日下达《郑州市生态环境局行政处罚决定书》豫0185环罚决字〔2025〕02 号1份6页，证明：你单位两年内受到同类处罚1次；

16.执法人员执法证2份2页，证明执法人员的身份合法性。            

根据以上查明的事实， 2026年1月28日，我局对你单位下达《责令改正违法行为决定书》 （豫0185环责改字〔2026〕02号），责令你单位立即停止违法行为，严格按照管控要求落实。

2026年2月2日，根据责改要求，我局对你单位违法行为整改情况进行复查，你单位处于停产状态，已改正违法行为。

2026年3月2日，我局向你单位下达了《行政处罚事先告知书》（豫0185环罚告字〔2026〕03号），告知拟对你单位作出行政处罚决定的事实、理由、依据、内容以及你单位依法享有的申请陈述申辩的权利。      

我局执法人员于2026年3月5日以直接送达方式将《行政处罚事先告知书》（豫0185环罚告字〔2026〕03号）直接送达你单位，并告知你单位陈述申辩的权利。你单位在规定时间内未向我局提出陈述、申辩，视为你单位放弃陈述申辩。

二、行政处罚的依据、种类

你单位的上述行为违反了《郑州市大气污染防治条例》第二十六条“在大气受到严重污染、发生或者可能发生危害公众健康和安全的紧急情况下，市人民政府应当及时发布空气重污染预警信息，并按照应急预案采取责令有关企业停产或者限产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止工地土石方作业和建筑拆除施工、停止露天烧烤、减少或者停止幼儿园和学校户外体育课等应急措施。”的规定。  

依据《郑州市大气污染防治条例》第五十七条第一款“违反本条例第二十六条规定，拒不执行市人民政府责令停产、限产决定的，由生态环境主管部门处一万元以上十万元以下罚款;拒不执行停止工地土石方作业、建筑拆除施工的，由城乡建设行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。”的规定。

根据《郑州市生态环境局关于印发<郑州市生态环境行政处罚裁量基准适用规则><郑州市生态环境行政处罚裁量基准>的通知》（郑环文〔2021〕37号）附件2《郑州市生态环境行政处罚裁量基准》“一、大气污染防治类，序号5”进行行政处罚裁量基准认定。（1）裁量因素选取情况。裁量因素共5个（首要裁量因素（A）1个，其余因素（B）4个），具体情况如下：违法行为发生时期环境敏感度（A），内容：重污染天气橙色预警期间，裁量等级3；裁量因素：企业规模（B1），内容：微型企业，裁量等级1； 裁量因素：持续时间（B2），内容：24小时-36小时，裁量等级3；裁量因素：违法次数（B3），内容：两年内受到同类处罚1次，裁量等级3；裁量因素：是否配合执法检查（B4），内容：配合检查，裁量等级1。（2）处罚金额计算。法定处罚金额上限（M）：100000.00元，法定处罚金额下限（N）：10000.00元，首要裁量因素（A）裁量等级为3，其余裁量因素个数（n）为4，其余裁量因素裁量等级（Bi）：B1=1、B2=3、B3=3、B4=1。代入公式：43750=10000+（100000-10000）x[（3-1）/4+（1-1）+（3-1）+（3-1）+（1-1）/（4x4）]x50%，自定义裁量计算值，43750元。最终裁量金额：肆万叁仟柒佰伍拾元整(43750元)； 

经研究，我局对你单位未落实重污染天气橙色预警的违法行为作出以下行政处罚决定：

1.罚款人民币肆万叁仟柒佰伍拾元整(43750元)。   

三、行政处罚决定的履行方式和期限

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》的规定，你单位应当自收到本处罚决定书之日起15日内将罚款缴至郑州银行营业部银行账号：9230520109033282；代办银行：郑州市财政局收款专户，或者通过电子支付系统缴纳罚款。款项缴清后，请持银行受理回单到我局财务科处索取罚款收据，并将缴款凭据第三联（备查联）报送我局法制信访科108房间备案。

四、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限

你单位如不服本处罚决定，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向郑州市人民政府申请行政复议，也可以在收到本处罚决定书之日起六个月内向新郑市人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

你单位逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                                                                                                                                                               郑州市生态环境局

                                                                                                                                                                                 2026年3月26日