为持续深化消防安全治本攻坚三年行动，全力确保夏季消防安全形势平稳，坚决防范化解集贸市场及仓储物流场所、居民小区等重点领域突出火灾风险，坚决预防和遏制较大以上尤其是重特大火灾事故的发生，我镇决定自即日起至9月10日，在全镇开展“除隐患、防大火、保平安”夏季消防安全集中行动工作，制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，紧紧围绕“防大火、控小火、遏亡人”的总体目标，针对夏季高温火灾风险特点，以及全市集贸市场、仓储物流场所、居民小区、各类人员密集场所突出隐患问题，坚持源头治理、系统治理、依法治理，进一步压实主体责任，强化治理举措，全力防范化解重大消防安全风险。

二、整治范围

（一）集贸市场及仓储物流场所。包括各类农（集）贸市场、批发市场；各类仓储物流企业（含冷链物流）；各类供销、粮食系统直属仓储场所，邮件快件分拨中心；大型仓储、物流产业园区。

（二）居民小区。包括有物业服务企业管理的居民小区、无物业服务企业管理的居民楼院，特别是老旧小区、基础消防设施薄弱小区、火灾隐患较多小区。

（三）人员密集场所。包括多业态混合生产经营场所、高层建筑、大型商业综合体、养老福利机构、校外培训机构、医疗卫生机构、旅游景区、公共娱乐场所、文博单位、宾馆饭店、商场超市及“九小场所”等。

三、工作措施

（一）集贸市场及仓储物流场所

1.跟踪督改隐患。市场监督管理所、村镇规划建设办等相关部门要对照前期集贸市场和仓储物流消防安全专项整治和“回头看”工作排查发现的隐患问题，进行实地核查，按照“一场所一方案”，制定针对性整改措施，推动消除隐患“存量”，严防已改隐患“反弹”，每半月向镇消防安全服务中心报隐患整改进度。（责任单位：市场监督管理所、村镇规划建设办）

2.组织警示约谈。每半月组织对整改迟缓、隐患严重的单位（场所）消防安全负责人、管理人进行约谈，推动按期销案。镇消防安全服务中心组织主流媒体对隐患整改迟缓、措施落实不力的单位（场所）进行曝光，倒逼责任落实。（责任单位：镇消防安全服务中心）

3.更新完善台账。各村（社区）、各相关部门在前期单位（场所）底册台账的基础上，对集贸市场及仓储物流场所进行边排查摸底边建立完善台账，每月更新上报辖区、行业系统相关单位（场所）底册台账。（责任单位：各村（社区）、各相关行业主管部门）

（二）居民小区

1.建立小区底册。村镇规划建设办、消防安全服务中心要排查摸底和集中梳理，将无主管楼院、消防基础设施差、管理混乱、火灾多发高发的居民小区建立火灾高危小区底册清单，并于7月15日前报镇消防安全服务中心。（责任单位：村镇规划建设办、消防安全服务中心）

2.精准上门服务。公共服务办牵头组织发动基层力量排查摸底独居、失能老人、残疾、精神失常等火灾高危人群家庭，在原有底册基础上，进一步完善底册清单，特别是白天无人陪护的火灾高危人群，纳入摸排统计范畴。各村（社区）相关工作人员每月对所有火灾高危人群家庭进行上门指导服务，帮扶消除火灾隐患。各村（社区）每月3日前，报上个月的更新底册和帮扶工作情况。（责任单位：公共服务办）

3.加强物业管理。村镇规划建设办要督促物业服务单位落实消防安全主体责任，建立消防安全组织明确消防安全责任人、管理人，制定防火巡查、消防宣传、灭火和应急疏散预案等工作制度，通过业主群、宣传橱窗等渠道每日播报居家消防安全知识，每月将消防宣传播报情况，报镇消防安全服务中心。消防宣传内容由消防安全服务中心提供（责任单位：村镇规划建设办、消防安全服务中心）

4.强化网格治理。各村（社区）要加强党建引领基层网格化消防治理，发动网格员每周对辖区居民小区及小区内部、沿街的“九小场所”巡查不少于1遍，提示相关单位消除动态火灾隐患，宣讲消防安全知识。（责任单位：镇城运中心）

5.畅通“消防通道”。消防安全服务中心要牵头组织开展畅通消防“生命通道”工作，推动落实消防车通道、消防车登高操作场地标识化管理，对消防车通道实施动态监控，严禁占用、堵塞、封闭消防通道。（责任单位：消防安全服务中心）

6.规范电动车管理。村镇规划建设办、消防安全服务中心等部门要推动规范居民小区电动自行车停放场所管理，按照电动自行车停车位、充电位配建标准，建设电动自行车库（棚）。推动架空层、地下等区域设置的电动自行车停放场所严格按照消防安全技术标准，配齐火灾自动报警系统和灭火救援设施。（责任单位：村镇规划建设办、消防安全服务中心等部门）

（三）人员密集场所

1.强化形势分析研判。组织开展一次消防安全形势分析研判会，深入分析本辖区夏季消防安全形势，找准容易发生重大火灾事故的区域和单位，部署开展针对性消防安全检查，按照《严格“十查”内容，落实“三清、两管”措施》（见附件），有重点有计划开展检查工作。（责任单位：消防安全服务中心）

2.深化行业线条排查。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牵头负责本行业、本系统、本领域的人员密集场所排查整治，遵循“什么问题突出，就整治什么问题”的原则，制定针对性排查整治方案，全面排查整治行业系统人员密集场所。公共服务办对辖区医疗卫生机构、校外培训机构、养老福利机构开展隐患督改工作。派出所负责对辖区宾馆酒店开展检查。市场监督管理所负责对辖区大型商业综合体、商场内的零售、餐饮等行业开展检查。村镇规划建设办负责依法查处人员密集场所违规建设、装修改造，以及未经消防设计审查验收或备案抽查合格擅自施工、擅自投入使用等违法行为。各有安全执法权限的部门，要严格执法，加大惩处力度，坚决杜绝“宽松软虚”等问题。（责任单位：派出所、公共服务办、市场监督管理所、村镇规划建设办、消防安全服务中心，各村（社区））

3.组织“步行生命通道”。各行业主管部门要发动人员密集场所每周开展一次“步行生命通道”行动，即：各单位利用下午下班时段，倡导楼内人员步行疏散通道下班，亲身体验疏散路径。未设置电梯场所要同步组织开展，尤其要组织人员对不经常使用的楼梯进行熟悉。（责任单位：镇消防安全服务中心各成员单位，各村（社区））

4.落实“包保联系工作”。派出所、公共服务办、应急办、经济发展办、专业技术等相关包保人员，对消防安全重点单位开展指导服务，强化业务培训，切实提升重点单位消防安全管理水平。（责任单位：派出所、公共服务办、应急办、经济发展办）

5.统筹推进专项整治。各村（社区）、各行业部门要将“除隐患、防大火、保平安”夏季消防安全集中行动工作与电动自行车、建筑保温材料、动火作业等“三个全链条”整治工作有效统筹推进。要将“三个全链条”整治重点纳入夏季消防安全集中行动的重要内容，对检查发现的隐患问题和线索，按照三个全链条整治工作方案要求，移交有关行业主管部门依法查处。（责任单位：镇消防安全服务中心各成员单位，各村（社区））

四、工作机制

（一）建立信息报告通报机制。各村（社区）、镇消安委相关成员单位每半月向镇消防安全服务中心报送一次工作进度情况。

（二）建立形势分析研判机制。镇消防安全服务中心组织对辖区居民小区及火灾高发多发的各村（社区）分析研判消防安全形势，为辖区消防工作决策部署提供参考。

（三）建立问题调研会商机制。各村（社区）、行业主管部门要定期深入本辖区、行业系统开展调研，及时研判、发现共性问题和个性难题，并针对这些问题，组织会商研究，找准问题病因，制定解决措施，推动问题有效解决。

五、工作步骤

“除隐患、防大火、保平安”夏季消防安全集中行动工作分三个阶段：

（一）部署发动阶段（7月15日前）。各村（社区）、各相关部门分别印发方案，进一步明确职责，细化措施；要召开工作部署会，统一思想、迅速行动，动员组织开展排查整治，发动社会单位开展自查自改。

（二）集中整治阶段（9月3日前）。各村（社区）、各相关部门对本辖区、本行业领域的三类单位场所开展消安全检查，建立隐患清单，综合运用约谈提醒、案例警示、执法查处等整治措施，督促隐患问题整改。

（三）总结提升阶段（9月3日至10日）。各村（社区）、各相关部门分别对集中行动情况进行汇总整理，总结固化经验做法。

六、工作要求

（一）提高政治站位。今年9月，我国将隆重举行纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利30周年大会，举国关注、举世瞩目，做好当前消防安全工作，具有重大意义。各村（社区）、各相关部门要将“除隐患、防大火、保平安”夏季消防安全集中行动工作作为一项政治任务和夯实火灾防控基础的重要举措，摆上重要议事日程，全力抓好各项工作落实，有效预防和减少火灾事故的发生。

（二）狠抓工作落实。各村（社区）、各相关部门主要领导要亲自过问，要具体负责，定期听取工作汇报，带队开展调研督导，部署推动工作落实，确保夏季消防安全集中行动取得实效。各村（社区）、各相关部门要加强协作配合，各尽其职，各负其责，加强信息互通、会商研究、联合执法、隐患移交、警示约谈，形成齐抓共管合力。

（三）强化问效问责。各村（社区）、各相关部门要加强指挥调度、督导检查、调研指导，推动解决实际问题，对因履职尽责不到位、工作推进不力导致发生亡人及有影响火灾事故的，要严格实施责任倒查，依法依规严肃追究问责有关人员责任。

各村（社区）、各相关部门开展“除隐患、防大火、保平安夏季消防安全集中行动并于每月24日前报送工作开展情况，9月8日前报送工作总结。